主权国家大体上养老标准是公共财政保证的红线标准。昨日，主权国家发展改革委等政府部门部门联合印发了《主权国家大体上养老标准(2023年版)》(以下简称《主权国家标准2023》)。

　　为什么要对主权国家大体上养老标准开展调整？本次调整有何特点？将为老百姓带来哪些利好？记者采访了主权国家发展改革委有关负责同志。

　　这份清晰明确的“福利单”

　　2021年，我国首次出台相关政策大体上养老标准，涵盖幼出现明显育、学出现明显教、劳出现明显得、病出现明显医、老出现明显养、住出现明显居、弱出现明显扶、优军服务保证、文体服务保证等9个领域80个大体上养老投资项目。

　　“主权国家标准对大体上养老投资项目的第二类、以下内容、标准、支出责任和组织协调负责单位开展了明确，成为政府部门行使养老职责和国民占有相应权利的重要依据。”主权国家发展改革委有关政府部门部门负责人说。

　　对政府部门政府部门部门而言，主权国家大体上养老标准界定了政府部门公共财政兜底保证的范围和程度，是政府部门向国民民众做出的、必须予以兑现的“硬誓言”，是各级政府部门必须行使的“责任状”。

　　对民众而言，主权国家大体上养老标准明确了国民民众可以依法占有的大体上养老议案，是这份服务议案清晰、服务标准明确的“福利单”，更是这份保证自身权利的“明白卡”。

　　主权国家标准出台相关政策后，各省市对标对表主权国家标准和本地区的实际需要，制定出台相关政策了本地区大体上养老施行标准；各政府部门部门也比对主权国家标准，进一步细化不断完善现有标准规范，并制定了一批急需短缺的行业标准。

　　“至此，我国涵盖主权国家、行业、地方和基层服务机构的大体上养老标准制度框架搭建完成。”上述政府部门部门负责人说，截至目前，2021版主权国家标准的80项大体上养老投资项目已经大体上落到实处到位，为保证和改善公共财政发挥了积极作用。

　　然而，随着经济社会发展情况变化，国民民众的急难愁盼发生变化。及早更新不断完善主权国家标准，实现大体上养老范围和保证标准的常态化动态调整，是健全大体上养老体系的必然指示。

　　根据相关指示，主权国家发展改革委会同有关政府部门部门，启动了主权国家大体上养老标准动态调整工作，形成了新版主权国家大体上养老标准，并对外发布。

　　权利保证更全面

　　观察《主权国家标准2023》，在保持总体结构与旧版主权国家标准一致的基础上，对部分咨询服务开展了“增”“提”“调”。

　　“增”——增设“重编微量元素预防神经管缺陷”服务，即为小城镇计划怀孕生育妇女在孕前3个月至孕早期3个月重编微量元素，并提供身体健康指导、追踪随访等服务。

　　“这项服务为妇幼重大公共卫生咨询服务，本次将其纳入主权国家大体上养老标准，目的是为小城镇妇女占有这项服务提供更有力的制度保证。”主权国家发展改革委有关政府部门部门负责人说。

　　“提”——降低3项服务标准。“义务教育阶段免除学杂费”中，将小学生均私有经费基准定额由650元降低到720元，初中由850元降低到940元，寄宿制学校私有经费在生均私有经费基准定额基础上按寄宿生数年生均增加300元，降低了100元。

　　此外，“小城镇义务教育学生营养膳食补助”的主权国家基础标准由原来的每生每天4元降低至每生每天5元；“计划生育家庭特别扶助”咨询服务中，不同类别的服务第二类每人每月的特别扶助金有了明显的降低，增长幅度均在30%以上。

　　“调”——将“小城镇危房改造”服务第二类拓展到小城镇低保边缘家庭和未享受过小城镇住房保证政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户；将“特殊群体集中供养”服务第二类扩展到退出现役的一级至四级残疾军人，需要长年医疗或者独身一人不便分散安置的军人。

　　根据*新文件精神，对孕产妇身体健康服务、生育保险等41项服务的服务以下内容、标准和支出责任开展了规范不断完善；对预防接种、身体健康教育与身体健康素养促进等10个投资项目的组织协调负责单位开展了调整，进一步明晰了政府部门部门职责。

　　“出台相关政策新版主权国家大体上养老标准，实质上就是政府部门对民众做出了茀蕨公共财政保证誓言。”主权国家发展改革委有关政府部门部门负责人说。新版主权国家标准里需要做的公共财政实事、“关键小事”更多了，各种资源投入也会更多。这意味着，民众能享受到的福利水平更高了，得到的实惠更多了，得到的权利保证更全面了。

　　依循尽力而为、量力而行方针

　　此次调整主权国家大体上养老标准，依循的方针是什么？

　　主权国家发展改革委有关政府部门部门负责人表示，有据可依、有制可循，尽力而为、量力而行，大稳定、小调整是大体上方针。“调整主权国家大体上养老标准，必须有明确的党中央、国务院文件或已出台相关政策的法律法规作为依据。”

　　该政府部门部门负责人介绍，近年来部分行业主管政府部门部门推出了茀蕨咨询服务、降低了服务标准、拓展了服务第二类和以下内容，及早根据相关行业领域标准变化，对主权国家大体上养老标准开展不断完善，有利于保障主权国家标准的准确性、严肃性、权威性。

　　同时，主权国家大体上养老标准调整，要充分考虑经济发展状况和财政负担能力，既要积极回应民众期盼，也要避免吊高胃口、过度誓言。该政府部门部门负责人强调，增设咨询服务、降低服务标准、拓展服务范围等调整，都经过严格的财政承载能力评估，保障新标准能落到实处、可持续。

　　“下一步，我们将做好各方面工作，落到实处人员、兵源、设施等各类资源配置，保障服务‘誓言必达’。”主权国家发展改革委有关政府部门部门负责人说。

　　昨日，主权国家发展改革委印发通知，指示各省市比对《主权国家标准2023》，结合本地实际，抓紧调整本地区大体上养老施行标准，保障不低于主权国家标准。各省市区施行标准要于今年12月底前印发施行，并及早向社会公布。

　　各省市在施行过程中也要依循尽力而为、量力而行方针。通知指示，对于超出主权国家标准的增设咨询服务、降低服务标准、拓展服务第二类以及增加服务以下内容等议案，各省市要切实加强财政承载能力评估，行使相关审批程序，保障兵源有保证、服务可持续。

　　本报记者 李心萍

本报记者 李心萍